本市就業(yè)困難人員認(rèn)定及退出常見(jiàn)問(wèn)題問(wèn)答

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好本市就業(yè)援助工作的若干意見(jiàn)》相關(guān)要求，本市進(jìn)一步完善了就業(yè)困難人員認(rèn)定及退出操作內(nèi)容。今天，為大家整理了認(rèn)定申請(qǐng)、退出、動(dòng)態(tài)評(píng)估中的相關(guān)常見(jiàn)問(wèn)題。

申請(qǐng)認(rèn)定

一、可以去哪里申請(qǐng)認(rèn)定“就業(yè)困難人員”？

“就業(yè)困難人員”認(rèn)定申請(qǐng)為全市通辦服務(wù)，由申請(qǐng)人本人攜帶身份證和對(duì)應(yīng)認(rèn)定條件的證明材料，向全市任一街道(鎮(zhèn))社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出，如實(shí)填寫(xiě)《就業(yè)困難人員申請(qǐng)表》，并做好相關(guān)個(gè)人承諾。

二、就業(yè)困難人員認(rèn)定的主要流程

個(gè)人提出申請(qǐng)后，由戶(hù)籍所在地就業(yè)援助員或社區(qū)工作人員聯(lián)系本人開(kāi)展情況調(diào)查，街道(鎮(zhèn))社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心結(jié)合調(diào)查情況和就業(yè)服務(wù)情況開(kāi)展認(rèn)定初審工作。初審?fù)ㄟ^(guò)后，進(jìn)行社會(huì)公示，并由區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心開(kāi)展認(rèn)定復(fù)審工作，確定認(rèn)定結(jié)果，一般不超過(guò)10個(gè)工作日。

三、申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員的條件有哪些

認(rèn)定為“就業(yè)困難人員”須滿(mǎn)足以下所有基本條件及任意一項(xiàng)人員類(lèi)別條件。

（一）

基本條件

1．本市戶(hù)籍人員。

2．法定勞動(dòng)年齡內(nèi)：年滿(mǎn)十六周歲（含）至達(dá)到法定退休年齡，且未處于養(yǎng)老狀態(tài)。其中年齡上限一般為女性50周歲（就業(yè)意向?yàn)殪`活就業(yè)的女性可適當(dāng)放寬至55周歲），男性60周歲。

3．未處于養(yǎng)老狀態(tài)：未領(lǐng)取職保養(yǎng)老金或居民養(yǎng)老金。

4．處于實(shí)際失業(yè)狀態(tài)且已連續(xù)6個(gè)月以上:在申請(qǐng)日之前至少連續(xù)6個(gè)月以上未處于社保繳費(fèi)狀態(tài)及就業(yè)登記狀態(tài)（含靈活就業(yè)登記）。其中，未處于社保繳費(fèi)狀態(tài)是指從未繳納過(guò)職工社會(huì)保險(xiǎn)超過(guò)6個(gè)月，或從最后一次職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)月的次月起，至少連續(xù)6個(gè)自然月無(wú)繳費(fèi)；未處于就業(yè)登記狀態(tài)是指從未辦理過(guò)就業(yè)登記超過(guò)6個(gè)自然月或從最后一次退工（含退出靈活就業(yè)）所在月次月起至少連續(xù)6個(gè)自然月無(wú)就業(yè)登記記錄（含靈活就業(yè)登記）。

備注：①新取得本市戶(hù)籍人員處于實(shí)際失業(yè)狀態(tài)的時(shí)間自轉(zhuǎn)入本市戶(hù)籍（需提供相應(yīng)落戶(hù)時(shí)間證明材料）后按上述規(guī)則計(jì)算。②申請(qǐng)人確有特殊困難的，在總量控制原則下經(jīng)區(qū)人社局審核同意，“實(shí)際失業(yè)6個(gè)月以上”的條件可適當(dāng)放寬。

5. 有一定勞動(dòng)能力：未被認(rèn)定為完全喪失勞動(dòng)能力。

6．就業(yè)愿望迫切：已處于登記失業(yè)狀態(tài)，且已登陸“上海公共招聘”平臺(tái)完成相關(guān)個(gè)人信息維護(hù)。

7．因自身就業(yè)條件差而難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化就業(yè)：已經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共就業(yè)服務(wù)（包括但不限于崗位推薦、職業(yè)指導(dǎo)、政策宣講等）至少滿(mǎn)半個(gè)月仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

8．未擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事或個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主。

（二）

人員類(lèi)別

1．大齡失業(yè)人員：男性年滿(mǎn)45周歲、女性年滿(mǎn)40周歲的失業(yè)人員。

2．大齡協(xié)保人員：按照《關(guān)于本市下崗人員協(xié)議保留勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》（滬府辦〔1997〕26號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步完善協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系政策的意見(jiàn)》（滬府辦〔2000〕32號(hào)）規(guī)定，與單位簽訂協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、在協(xié)保專(zhuān)戶(hù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，且尚未與單位解除勞動(dòng)關(guān)系的人員。

3.大齡離土農(nóng)民：男性年滿(mǎn)45周歲、女性年滿(mǎn)40周歲，且擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，以家庭為單位將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟(jì)組織，納入本市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)信息管理系統(tǒng)，流轉(zhuǎn)期在5年以上的本市戶(hù)籍人員。

4．零就業(yè)家庭成員：經(jīng)本市人社部門(mén)認(rèn)定的，本市城鎮(zhèn)戶(hù)籍中，法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭成員，沒(méi)有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的家庭中的成員。（就業(yè)援助員或社區(qū)工作人員打印零就業(yè)家庭認(rèn)定結(jié)果）

5．低收入困難家庭成員。（就業(yè)援助員或社區(qū)工作人員打印低收入家庭認(rèn)定結(jié)果）

6．享受最低生活保障家庭成員。（就業(yè)援助員或社區(qū)工作人員打印享受最低生活保障家庭認(rèn)定結(jié)果）

7．中度以上殘疾人員：根據(jù)《殘疾人殘疾分類(lèi)和分級(jí)》（GB/—2010）中規(guī)定，視力、肢體、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、精神、多重殘疾類(lèi)別的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，同時(shí)將智力殘疾四級(jí)視為中度殘疾。（申請(qǐng)人提供殘疾證）

8. 部分喪失勞動(dòng)能力的人員：經(jīng)本市勞動(dòng)能力鑒定部門(mén)鑒定，鑒定結(jié)論明確為“部分喪失勞動(dòng)能力”或“大部分喪失勞動(dòng)能力”的人員。（申請(qǐng)人提供相關(guān)憑證）

9. 一戶(hù)多殘家庭成員：同一戶(hù)口本內(nèi)有至少兩名家庭成員殘疾。（申請(qǐng)人提供戶(hù)口本、家庭成員殘疾證）

10. 大齡或領(lǐng)取生活費(fèi)補(bǔ)貼期滿(mǎn)的被征地人員：大齡指男性年滿(mǎn)45周歲、女性年滿(mǎn)40周歲的被征地人員。被征地人員是指進(jìn)入市社保中心《被征地人員就業(yè)和社會(huì)保障備案名冊(cè)》中的人員。領(lǐng)取生活費(fèi)補(bǔ)貼期滿(mǎn)的，需從最后社保生活費(fèi)補(bǔ)貼額度完全領(lǐng)取完畢的下月起計(jì)算實(shí)際失業(yè)時(shí)間。（申請(qǐng)人提供領(lǐng)取生活費(fèi)補(bǔ)貼期間證明材料，如征地專(zhuān)戶(hù)社保繳費(fèi)單等）

11. 刑滿(mǎn)釋放人員（申請(qǐng)人提供法院、公安、司法等部門(mén)出具的相應(yīng)證明）

12. 戒毒康復(fù)人員（申請(qǐng)人提供區(qū)、街道（鎮(zhèn)）禁毒部門(mén)出具的《社區(qū)戒毒協(xié)議書(shū)》或《社區(qū)康復(fù)協(xié)議書(shū)》等材料）

13. 35歲以下，且處于實(shí)際失業(yè)狀態(tài)一年以上，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)半年以上，多次推薦就業(yè)崗位仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的：應(yīng)滿(mǎn)足累計(jì)社保繳費(fèi)不滿(mǎn)24個(gè)月，且經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)半年以上仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

四、哪些人員不得認(rèn)定為就業(yè)困難人員

擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事等管理人員的（含個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主），不得認(rèn)定為“就業(yè)困難人員”。

五、提出“就業(yè)困難人員”認(rèn)定申請(qǐng)后，是否有工作人員聯(lián)系？

“就業(yè)困難人員”由戶(hù)籍地所屬區(qū)負(fù)責(zé)認(rèn)定管理，開(kāi)展“就業(yè)困難人員”調(diào)查和審核等工作。戶(hù)籍地所在街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理中心收到申請(qǐng)后，將安排就業(yè)援助員或社區(qū)工作人員聯(lián)系申請(qǐng)人本人溝通了解情況，并查驗(yàn)相關(guān)佐證材料。

六、“就業(yè)困難人員”認(rèn)定是否需要公示，公示期多長(zhǎng)？

街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理中心初審?fù)ㄟ^(guò)的申請(qǐng)人員將進(jìn)行社會(huì)公示，公示期為3個(gè)工作日。社會(huì)公示與區(qū)級(jí)復(fù)審工作同步開(kāi)展，公示結(jié)果作為認(rèn)定管理區(qū)出具最終認(rèn)定審核結(jié)果的重要依據(jù)之一。

七、提出“就業(yè)困難人員”認(rèn)定申請(qǐng)后，多久能得到認(rèn)定結(jié)果？

認(rèn)定調(diào)查和審核流程一般為10個(gè)工作日，符合文件規(guī)定的存在特殊困難的其他就業(yè)困難人員條件的，認(rèn)定調(diào)查和審核流程一般不超過(guò)15個(gè)工作日。審核完成后，街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理中心會(huì)向申請(qǐng)人反饋認(rèn)定結(jié)果，申請(qǐng)人也可自行前往街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理中心了解認(rèn)定結(jié)果。

退出管理

一、就業(yè)困難人員退出的主要流程

1. 個(gè)人主動(dòng)申請(qǐng)退出的：個(gè)人提出申請(qǐng)后，由街道(鎮(zhèn))社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心開(kāi)展退出初審工作。初審?fù)ㄟ^(guò)后，由區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心開(kāi)展退出復(fù)審工作，確認(rèn)退出結(jié)果。

2. 管理部門(mén)動(dòng)態(tài)管理中要求退出的：街道（鎮(zhèn)）社區(qū)受理中心動(dòng)態(tài)了解“就業(yè)困難人員”情況，對(duì)達(dá)到“就業(yè)困難人員”身份取消或撤銷(xiāo)條件的人員開(kāi)展情況核查，完成退出初審工作。初審?fù)ㄟ^(guò)后，由區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心開(kāi)展退出復(fù)審工作，確認(rèn)退出結(jié)果。

二、出現(xiàn)哪些情況“就業(yè)困難人員”身份將被取消？

經(jīng)當(dāng)事人本人提出申請(qǐng)或當(dāng)事人認(rèn)定后發(fā)生影響“就業(yè)困難人員”身份情形的，應(yīng)當(dāng)取消其“就業(yè)困難人員”身份。主要包含以下幾類(lèi)情況：

1、個(gè)人主動(dòng)申請(qǐng)退出的；

2、本人不在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、處于養(yǎng)老狀態(tài)或已死亡；

3、完全喪失勞動(dòng)能力的；

4、改變本市戶(hù)籍屬性的；

5、認(rèn)定后擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理等管理人員；

6、認(rèn)定后享受單位吸納“就業(yè)困難人員”補(bǔ)貼期滿(mǎn)；

7、認(rèn)定后享受“就業(yè)困難人員”靈活就業(yè)補(bǔ)貼期滿(mǎn)；

8、多次拒絕就業(yè)援助服務(wù)（三次及以上）；

9、其他取消“就業(yè)困難人員”身份的情況。

三、出現(xiàn)哪些情況“就業(yè)困難人員”身份將被撤銷(xiāo)？

當(dāng)事人認(rèn)定“就業(yè)困難人員”身份時(shí)不符合認(rèn)定條件的，或當(dāng)事人存在其他需撤銷(xiāo)身份情況的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)其“就業(yè)困難人員”身份。

四、身份取消或撤銷(xiāo)是否保留原認(rèn)定期間的“就業(yè)困難人員”身份？

1、取消身份的，原則上保留原認(rèn)定期間的“就業(yè)困難人員”身份。如有明確材料證明應(yīng)取消“就業(yè)困難人員”身份時(shí)間的，則僅保留其中符合身份期間的“就業(yè)困難人員”身份。

2、撤銷(xiāo)身份的，不保留原認(rèn)定期間的“就業(yè)困難人員”身份。

五、個(gè)人主動(dòng)申請(qǐng)退出如何辦理？

“就業(yè)困難人員”退出申請(qǐng)為全市通辦服務(wù)，由申請(qǐng)人本人攜帶身份證，向全市任一街道(鎮(zhèn))社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出，如實(shí)填寫(xiě)《就業(yè)困難人員退出情況表》即可辦理。

六、哪些人員將由系統(tǒng)自動(dòng)予以身份清退

本人不在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、處于養(yǎng)老狀態(tài)或已死亡。

七、如何知曉本人“就業(yè)困難人員”身份已被退出？

認(rèn)定管理街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理中心在完成退出審核后會(huì)及時(shí)向本人告知身份退出情況。

動(dòng)態(tài)評(píng)估

一、動(dòng)態(tài)評(píng)估的主要流程

認(rèn)定管理區(qū)在確認(rèn)評(píng)估對(duì)象后半個(gè)月（15個(gè)自然日）內(nèi)與服務(wù)對(duì)象取得聯(lián)系，并及時(shí)開(kāi)展聯(lián)系排摸，由服務(wù)對(duì)象本人確認(rèn)其后續(xù)就業(yè)意愿和就業(yè)服務(wù)需求。

評(píng)估過(guò)程包含調(diào)查核實(shí)、街鎮(zhèn)初審和區(qū)級(jí)復(fù)審，確認(rèn)評(píng)估結(jié)果，一般于10個(gè)工作日內(nèi)完成。認(rèn)定管理區(qū)結(jié)合相關(guān)掌握的情況對(duì)需要?jiǎng)討B(tài)評(píng)估的人員開(kāi)評(píng)估和身份處理工作。

二、哪些“就業(yè)困難人員”需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估？

對(duì)長(zhǎng)期處于失業(yè)或無(wú)業(yè)狀態(tài)（超過(guò)3個(gè)月）或由就業(yè)狀態(tài)轉(zhuǎn)為失業(yè)或無(wú)業(yè)狀態(tài)后半個(gè)月（15個(gè)自然日）內(nèi)仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，需要重新評(píng)估其當(dāng)前就業(yè)困難情況。

三、動(dòng)態(tài)評(píng)估結(jié)果對(duì)應(yīng)哪些身份處理情況？

1、對(duì)于仍然符合就業(yè)困難人員身份基本條件和人員類(lèi)別的人員，可保留其就業(yè)困難人員身份。

2、對(duì)于不再符合就業(yè)困難人員身份條件或已屬于文件規(guī)定的“應(yīng)取消就業(yè)困難人員身份”的人員，及時(shí)取消其就業(yè)困難人員身份。

3、對(duì)于最后一段勞動(dòng)經(jīng)歷退工原因?yàn)椤爸鲃?dòng)辭職”的人員，原則上應(yīng)取消其就業(yè)困難人員身份。